《旅游法》令旅游行业迎“大考”

作者:崔晓旭

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旅行社禁止强制购物、不得安排任何形式的另行付费旅游项目、导游服务费将写入合同……101日起,酝酿30多年的《中华人民共和国旅游法》即将实施。

“大考”将至,国内旅游市场一片静默,本该上线的国庆产品,“迟到”半个月;原本涨幅二至三成的国庆线路,大涨一倍多;应该铃声不断的热线,静了下来。

业内预测,旅游法肃清市场,还消费者一个透明环境,必将浑沌市场里的“搅局者”清出场外,行业洗牌在所难免。

 

“十一”产品推迟半月上线

一部新法规,让厦门各大旅行社慌了神。

原本该8月初上线的长线出境游,足足晚了半个月。记者了解到,中国国旅(厦门)公司、厦门春辉国旅、厦门旅游集团国旅、厦门康辉国旅等多家旅行社等纷纷推迟“十一”游产品上线计划,直到820日左右才陆续上线。一些中小型旅行社,更是舍弃长线游产品,将重心转到中短距离的出境产品。

“《旅游法》101日起实施,正好赶上‘十一’旅游高峰。很多同行都很谨慎,大家也都在讨论《旅游法》实施后的应对策略。”中国国旅(厦门)公司副总经理柯海水表示。

同样持谨慎态度的,还有机票代理商。

据了解,以前,旅行社会“豪爽”地切下一批机位。而现在,因为形势不够明朗,机票销售也动不起来。

 

低价团普遍翻倍,长线平均涨幅5000

《旅游法》,让出游价格也出现了很大的变动。

“一些低价团至少呈现翻倍的增长,有的甚至增长两三倍。”厦门康辉国旅总经理林志民认为,旅游价格上涨,正是把之前隐藏的购物、自费、小费等项目全都透明化的体现。

以最常见的3000-4000元的“新马泰”为例。

根据行程安排,“10天的新马泰”线路中,行程中每天至少要去一个购物点。而在922日以后的行程单上,这些项目将被全部取消。旅行社解释,国家规定旅行社产品行程中有包括101日及以后日期的,都要遵守《旅游法》规定。

据了解,即使再低的折扣,仅“新马泰游”的机票、签证成本就远远超过了组团费用,再加上酒店的住宿费用和餐费,这么算下来,一趟“10天的新马泰”旅程,价格可能涨到万元左右。

和“新马泰”一样,遭遇翻倍增长的还有韩国游、台湾游和港澳游等多条低价线路。根据目前各大旅行社的报价,韩国游报价在5000元左右,台湾游将重回“7000-8000元”时代。

而欧洲游市场,再也不会出现低于万元的产品。据了解,欧、美、澳等长线出境产品,平均涨幅都在5000元左右。

柯海水直言,相比出境游,国内游价格随后也会因此上涨,云南、三亚线路将影响最大。

 

服务费将写入合同,导游拍手叫好

《旅游法》禁止强制购物、不得安排任何形式的另行付费旅游项目。旅行社纷纷严阵以待,但导游却是翘首盼望,因为导游服务费将写入合同。

“如果可以,我也不愿带客人进店购物。但不购物,我们只能去喝西北风。”导游姚慧透露,绝大多数导游没有工资、没有保险,低价团甚至连出团补助都没有,有时我们还得给旅行社交人头费、操作费,不购物怎么行?

据了解,导游的主要收入是靠安排购物、增加自费项目获得的回扣,旅行社不仅没有带团服务的劳动报酬,还要求导游按游客人数向旅行社支付费用,以获得带团的机会,有的旅行社甚至要求导游垫付游客住宿等接待费用。

幸运的是,“十一”之后,这些情况不会再发生了。按照《旅游法》规定,旅游经营者不得要求导游垫付或者收取费用,不得拖欠导游工资或者服务费。

“以前,有的旅行社从成立起就没有专职导游,仅靠临时聘用社会导游维系日常经营,导游的生存环境很恶劣,但以后,有了固定工资,不用垫付费用,又能到处带团旅游,简直太好了。”姚慧告诉记者,她本来想今年转行,但有了《旅游法》,她打算再干两年,看看再说。

 

旅行社或面临洗牌

虽然已有旅行社上线国庆产品,但不难发现,推出线路的都是有点规模的大社,小型旅行社还是一片哑然。

“从目前的情况看,小型旅行社可能要舍弃长线境外游,主攻东南亚市场和短线游市场了。”中国国旅(厦门)公司常务副总柯海水坦言,未来旅行社,要么做品质,要么就关门。

在湖滨南路上开了几年旅行社,杜先生最近常思考一个问题:离开了低价低质的竞争,他们如何生存?《旅游法》淘汰了“低价团”,以此谋生的旅行社必须要转型——大社做批发,设计线路、创新产品;小社做零售,给大社招揽客源,做终端。

“可以肯定地说,今明两年,肯定会是旅游行业发展的洗牌期。弱小的旅行社面临着被大的旅行社淘汰的命运。”柯海水认为,将“零负团费”、强制购物的处罚,上升到法律层面之后,低价团将真正被淘汰,那些小、散、差的旅行社将被市场所淘汰。

不过,康辉国旅负责人林志民也说,短期看,新法对旅行社有所冲击,但长远看,有利于促进市场的有序竞争,规范行业标准。即便是新法实施后的首个国庆,虽然预计不会像往年那般火爆,但也不会剧烈下滑。

“上个世纪,为了海尔能走得更远,张瑞敏亲手砸毁了数百台劣质洗衣机;如今,为了旅游行业能有更大空间,《旅游法》给行业一片阳光。”厦门市旅游协会旅行社分会会长马志强坦言,旅游法令不规范行为“见光死”,改变旅行社“拼低价”的模式。虽然带来阵痛,但也带来更透明、更有竞争力的市场。

 

包机或成新热点

旅游法中规定不得强迫购物,旅行社要涨价又不敢先涨价,包机就成了规模旅行社最先想到的退路。

“以后,旅行社的利润空间越来越小,对旅行社而言,包机能够获得航空公司更大限度的票价优惠,降低其运营成本。”厦门旅游集团国际旅行社负责人说,旅行社纷纷尝试进军旅游包机市场,是希望从这一新市场中分一杯羹。

业内人士看来,《旅游法》出台后,大型旅行社可能会继续深耕包机市场,而小型旅行社只能拼服务、拼特色,做些小包团、散客和自由行生意,行业“洗牌”自然将难免。